Revista Latinoamericana de Difusión Científica  
Volumen 6 – Número 10  
Depósito Legal ZU2019000058 - ISSN 2711-0494  
Revista Latinoamericana de Difusión Científica  
Volumen 6 - Número 10  
Enero – Junio 2024  
Maracaibo – Venezuela  
Revista Latinoamericana de Difusión Científica  
Volumen 6 – Número 10 – Enero/Junio 2024 - ISSN 2711-0494  
R. Sáez & R. Rujano// La educación remota en el contexto de emergencia por COVID...238-257  
La educación remota en el contexto de emergencia por COVID-19.  
Una mirada desde la Escuela de Trabajo Social de la Universidad  
del Zulia  
DOI: https://doi.org/10.38186/difcie.610.14  
Raquel Sáez González*  
Raima Rujano Roque**  
RESUMEN  
El objetivo del artículo consistió en reflexionar acerca del impacto de la educación remota  
en el contexto de la pandemia por COVID 19 en la formación profesional de los  
estudiantes de Trabajo Social, de la Universidad del Zulia. Metodológicamente se realizó  
un análisis de las propuestas educativas a nivel internacional, nacional y local ante la  
emergencia del COVID-19, utilizando la técnica de observación documental. Los  
resultados resaltan que, la nueva modalidad en línea ocasionó grandes retos y desafíos  
tanto para alumnos como para los docentes y administradores de políticas educativas; por  
lo que, urgen condiciones institucionales que permitan migrar a la modalidad  
semipresencial. Se concluye que, la pandemia del COVID 19 implicó cambios a nivel  
mundial y, en el caso venezolano, agudizó de manera implacable las condiciones de  
vulnerabilidad que estaban presentes en el país y sus instituciones desde el 2018.  
PALABRAS CLAVE: Formación profesional, aprendizaje, Venezuela, pandemia,  
universidad.  
*
Profesora. Centro de Investigaciones de Trabajo Social, Universidad del Zulia. Maracaibo-  
Venezuela. ORCID: https://orcid.org/0000-0001-7451-941X. E-mail: raquel65.saez@gmail.com  
*
Recibido: 30/08/2023  
Aceptado: 23/10/2023  
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Remote Education in the Context of an Emergency by COVID-19. A  
Look from the School of Social Work of the University of Zulia  
ABSTRACT  
The objective of the article was to reflect on the impact of remote education in the context  
of the COVID 19 pandemic on the professional training of Social Work students at the  
University of Zulia. Methodologically, an analysis of educational proposals at the  
international, national and local level in the face of the COVID-19 emergency was carried  
out, using the documentary observation technique. The results highlight that the new online  
modality caused great challenges for both students and teachers and administrators of  
educational policies; Therefore, institutional conditions are urgently needed that allow  
migrating to the blended modality. It is concluded that the COVID 19 pandemic implied  
changes worldwide and, in the Venezuelan case, relentlessly exacerbated the conditions of  
vulnerability that were present in the country and its institutions since 2018.  
KEYWORDS: Professional training, learning, Venezuela, pandemic, university.  
Introducción  
La pandemia por COVID-19 tuvo un impacto sin precedentes a nivel mundial, cuyas  
consecuencias inmediatas y a largo plazo aún son desconocidas, dada las medidas  
tomadas en simultáneo para auxiliar la contención de la enfermedad, como fue el cierre de  
las escuelas, lo que afectó a casi 1600 millones de estudiantes, aproximadamente el 91 %  
de los estudiantes matriculados en el mundo, según datos UNESCO (2020a). En este  
sentido, los gobiernos de todos los países respondieron rápidamente para continuar con el  
aprendizaje de los niños, niñas y adolescentes utilizando distintos canales de apoyo a la  
educación en remoto, por lo que se ha insistido en el uso de herramientas no presenciales,  
la enseñanza basada en TV, radio, redes sociales y, cualquier otra estrategia que permita  
llevar a casa la educación guiada por padres o representantes. Luego de dos años de  
pandemia, la mayoría de las escuelas gradualmente comienzan a abrir sus aulas bajo  
estrictas medidas de bioseguridad.  
En Venezuela, la escala masiva de cierres de escuelas causados por el COVID-19  
ha dejado al descubierto no solo la desigualdad tecnológica, la falta de preparación y la  
baja resiliencia de los sistemas para apoyar a los docentes, facilitadores y  
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padres/cuidadores en el uso exitoso y seguro de la tecnología para el aprendizaje; sino  
también, importantes retos y lecciones para el acompañamiento académico desde la  
distancia aunado a las dificultades y limitaciones producto de la emergencia humanitaria  
compleja.  
Así entonces, surgió la necesidad de analizar el impacto de la educación remota en  
el contexto de la pandemia por COVID 19 en la formación de los estudiantes de la Escuela  
de Trabajo Social, de la Universidad del Zulia, durante el período único 2020 y sus efectos  
postpandemia. Para ello se realizó un análisis descriptivo con base en los documentos de  
información sobre las respuestas educativas nacionales al cierre de escuelas propuestas  
por la UNESCO e implementadas por el gobierno nacional y las instancias universitarias  
en Venezuela.  
La nueva modalidad en línea estuvo acompañada de grandes retos y desafíos tanto  
para alumnos como para los docentes y administradores de políticas educativas  
innovadoras y de calidad, especialmente en lo atinente al diseño de estrategias  
pedagógicas motivadoras y el uso de las nuevas tecnologías, por ejemplo, el acceso a las  
redes sociales, la grabación de videoconferencias, las reuniones síncronas, los foros,  
entre otros. En este contexto, es urgente vislumbrar, en lo inmediato, posibles prácticas  
prometedoras para el aprendizaje remoto equitativo y, en el mediano plazo algunos  
cambios o adaptaciones curriculares acordes con el momento histórico postpandemia, que  
transitamos en la actualidad.  
1) Surgimiento del COVID 19 en el contexto mundial y su impacto en Venezuela  
Los coronavirus (CoV) son una gran familia de virus que causan enfermedades que  
van desde el resfriado común hasta enfermedades más graves. El Coronavirus COVID-19  
fue detectado por primera vez en China en diciembre de 2019 y, desde entonces, se ha  
extendido por todas las regiones del mundo. La Organización Mundial de la Salud, en  
fecha 12/3/2020, emitió una alerta sanitaria debido a la pandemia por coronavirus (COVID  
1
9), dada la multiplicación de casos de COVID-19, que hasta el día de 14 de abril de 2020  
causó 1.844.863 personas contagiadas y 117.021 personas fallecidas (OMS, 2020). El  
COVID-19 es una enfermedad respiratoria cuya propagación se produce de persona a  
persona, en ese momento se desconocía de vacuna ni tratamientos específicos, solo  
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paliativos para los síntomas, cuyos indicios por lo común aparecen durante los primeros  
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4 días después de haberse expuesto al virus, generando gran incertidumbre tanto en lo  
personal, familiar como en lo social. La transmisión de la enfermedad es relativamente  
fácil, pues ocurre de persona a persona, por el simple contacto cercano con la persona  
infectada, al toser o estornudar, y al tocar objetos o superficies contaminadas y luego  
tocarse la boca, la nariz o los ojos (OPS, 2020).  
De Sousa Santos (2020) refiere que, la cuarentena [aislamiento preventivo por  
razones sanitarias], no solo hace más visibles, sino que también refuerza la injusticia, la  
discriminación, la exclusión social y el sufrimiento inmerecido que provoca (p. 59). En este  
contexto de pandemia por COVID 19, la OMS sugirió algunas estrategias como respuesta  
a la situación de alarma mundial, entre las que destacan:  
Interrupción de la transmisión de persona a persona, incluida la reducción de  
infecciones secundarias entre contactos cercanos y trabajadores de la salud,  
previniendo eventos de amplificación de la transmisión y previniendo más propagación  
internacional. Esto se puede lograr a través de una combinación de medidas de salud  
pública, como la identificación rápida, el diagnóstico y manejo de los casos,  
identificación y seguimiento de los contactos, prevención y control de infecciones en  
entornos de atención de la salud, implementación de medidas de salud para los  
viajeros, sensibilización de la población y comunicación de riesgos.  
Identificación, aislamiento y atención a los pacientes de manera temprana, incluida la  
prestación de servicio de salud optimizada para los pacientes infectados.  
Identificación y reducción de la transmisión de origen animal.  
Comunicación e información crítica sobre riesgos y eventos a todas las comunidades  
procurando contrarrestar la información errónea.  
Igualmente, el 13 de marzo de 2020 el Ejecutivo Nacional declaró la emergencia  
sanitaria en todo el país y decretó el Estado de Alarma Nacional mediante Decreto No.  
4
.160, publicado en Gaceta Oficial de la República No. 6.519 extraordinario y prorrogado  
por 30 días más en fecha 12 de abril de 2020, según Gaceta Oficial de la República No.  
.528 extraordinario, mediante el cual se tomaron medidas extraordinarias dispuestas a  
contener la propagación de coronavirus que causa la enfermedad COVID-19 en  
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Venezuela. Entre estas medidas destacan: declaratoria de emergencia permanente en el  
sistema de salud, restricciones a la circulación y suspensión de eventos y reuniones  
públicas. En todo el territorio nacional, el último reporte de fecha 13 de abril de 2020  
contabilizaba 189 casos y 9 personas fallecidas.  
Una de las medidas de mayor impacto en nuestro país fue, la declaración de la  
suspensión de las actividades educativas presenciales en todos los niveles y en todo el  
país a partir del lunes 16 de marzo; la suspensión promulgada inicialmente en el Decreto  
4
.159 publicado en Gaceta Oficial de la República No. 6.518 extraordinario de fecha 13 de  
marzo de 2020, fue ratificada en el Decreto de Alarma Nacional, lo cual imposibilitó la  
asistencia, tanto para estudiantes como para profesores, a las aulas de clases para el  
desarrollo presencial de los procesos formativos indispensables (Asamblea Nacional,  
2
020). Por lo que, a pesar del estado de incertidumbre generalizado fue necesario diseñar  
e implementar estrategias de educación a distancia para garantizar la continuidad  
educativa de la población escolar en Venezuela, en consonancia con la propuesta  
UNESCO (2020a).  
2) El aprendizaje remoto en emergencia: dificultades y limitaciones  
La Organización Internacional del Trabajo, en su informe mundial (2020, p.52),  
señaló que el 65% de los jóvenes considera que su actividad educativa se ha visto  
afectada adversamente desde el comienzo de la pandemia, como consecuencia del  
período de transición de la enseñanza presencial en las aulas a la enseñanza en línea o a  
distancia durante la fase de confinamiento. Pese a sus esfuerzos por proseguir sus  
estudios y su formación, la mitad de esos jóvenes opina que la conclusión de sus estudios  
se verá retrasada, y el 9% señala que podría tener que abandonarlos definitivamente  
Al respecto, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y  
la Cultura (UNESCO, 2020b), propuso una Coalición Mundial para la Educación (CME),  
que permita ayudar a los países a ampliar las mejores soluciones de aprendizaje a  
distancia y llegar a todos los niños y jóvenes, dada la situación sin precedentes debido al  
covid-19, en la que más de 159 países cerraron escuelas a nivel nacional, afectando al  
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7% de la población estudiantil del mundo; en palabras de la directora general:  
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La colaboración es el único camino a seguir. Esta coalición representa un  
llamado a la acción coordinada e innovadora para descubrir soluciones que  
ayuden a los alumnos y los maestros no solo ahora, sino también a lo largo del  
proceso de recuperación, prestando especial atención a la inclusión y la  
equidad (Azoulay, p. s/n).  
En el entendido que, el cierre de las escuelas, liceos y universidades perjudica  
especialmente y, de manera desproporcionada a los alumnos vulnerables y más  
desfavorecidos, los gobiernos desarrollaron inmediatamente soluciones de aprendizaje a  
distancia afrontando los retos que esto originó: entrega de contenidos, apoyo a los  
docentes, orientación a las familias, los problemas de conectividad y de acceso a medios  
masivos de comunicación, entre otros.  
La pandemia por COVID 19 obligó a incorporar los medios de comunicación,  
incluyendo redes sociales, en el intercambio de experiencias y aprendizajes que pudieran  
acercar a todos a la educación, particularmente a los más vulnerables. Además, enfatizó la  
necesidad de trabajar transversalmente la equidad y la igualdad de género y, satisfacer las  
insuficiencias con soluciones gratuitas que aseguren los datos de estudiantes y docentes.  
El fin consistió en hacer frente a los problemas de conectividad y contenido a través de  
instrumentos digitales y soluciones de gestión del aprendizaje, para cargar, organizar y  
digitalizar los recursos educativos nacionales para el aprendizaje a distancia; también,  
reforzar los conocimientos técnicos, utilizando una combinación de tecnología y enfoques  
comunitarios, en función de los contextos locales.  
No obstante, la suspensión de actividades escolares a nivel mundial implicó  
implementar un nuevo modelo de educación a distancia de emergencia para todos los  
niveles educativos; por lo que, los sistemas educativos se vieron obligados a efectuar  
innovaciones urgentes. En este sentido, UNESCO desarrolló una serie de  
recomendaciones para hacer frente a esta situación (2020b).  
Examinar el estado de preparación de docentes y estudiantes para usar soluciones  
tecnológicas, la disponibilidad de conexión a internet y de energía eléctrica, así  
como escoger los instrumentos más adecuados.  
Garantizar el carácter inclusivo de los programas de aprendizaje a distancia para  
quienes provienen de familias de ingresos bajos, tienen alguna discapacidad u otra  
limitación.  
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Implementar educación socioemocional o psicosocial y favorecer las medidas de  
protección social.  
Planificar el desarrollo de los programas de aprendizaje a distancia, según la  
duración del cierre escolar, para determinar si su meta es reforzar los estudios  
precedentes o enseñar nuevos conocimientos.  
Organizar los calendarios considerando la situación de la zona afectada, el nivel de  
enseñanza, las necesidades de los alumnos y la disponibilidad de los padres.  
Combinar los medios de comunicación a los que los alumnos tienen acceso y limitar  
la cantidad de aplicaciones y plataformas.  
Establecer las reglas para el aprendizaje a distancia y dar seguimiento al proceso  
educativo de los estudiantes.  
Definir el tiempo de duración de las unidades de aprendizaje a distancia, en función  
de las aptitudes de autorregulación de los alumnos y las metas cognitivas,  
fundamentalmente para las clases que se difunden en directo.  
Crear comunidades de docentes, padres y directores de escuelas por medios  
alternativos a distancia, para intercambiar experiencias y elaborar estrategias de  
gestión de las dificultades de aprendizaje.  
Proporcionar a los docentes y alumnos asistencia para utilizar las herramientas  
digitales.  
Velar por que la utilización de las aplicaciones y plataformas no afecte la privacidad  
de los datos de los estudiantes.  
Además, UNESCO exhortó a todos los Estados miembros a tomar medidas que  
brinden la continuidad educativa sin dejar a nadie atrás, para proteger el derecho a la  
educación en ese momento crítico, tal como lo establece el ODS4 (educación de calidad).  
Por tanto, cada país de la región, de acuerdo a sus posibilidades y situación desarrolló de  
manera experimental y con urgencia, diversas soluciones para atender las necesidades  
educativas que surgieron de la suspensión de clases presenciales. En algunos casos se  
trató de protocolos de aprendizaje, en otros, de guías de estudios descargables,  
plataformas digitales y el uso de medios de comunicación, radio y televisión,  
principalmente.  
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En Venezuela, se establecieron algunas medidas como respuesta educativa en todo el  
territorio nacional con la finalidad de evitar la propagación del coronavirus, tal como lo  
reseña UNESCO (2020c), entre las que resaltan:  
Programa Cada Familia Una Escuela. Espacio televisivo enmarcado en el Plan  
Pedagógico de Protección y Prevención Covid-19: plan pedagógico y, proceso  
evaluativo.  
Biblioteca digital del Ministerio del Poder Popular para la Educación: espacio  
interactivo donde se muestran recursos educativos producidos por los niños y niñas  
La Radio Educativa: espacio radiofónico dirigido a fomentar proyectos educativos  
venezolanos.  
La televisión: Herramienta poderosa para la enseñanza a distancia  
Plan de apoyo psicosocial para estudiantes, docentes y familias durante la  
cuarentena del MPPE  
A la par, UNESCO-IESALC (2020), recomendó a las instituciones de educación  
superior considerar las siguientes medidas para evitar la propagación del COVID-19 en  
sus espacios:  
1
. Difundir entre la comunidad universitaria única y exclusivamente las informaciones y  
recomendaciones que faciliten las autoridades sanitarias nacionales y la Organización  
Mundial de la Salud.  
2
. Utilizar regularmente el propio sitio web y las redes sociales para que la comunidad  
universitaria esté puntual y verazmente informada sobre el COVID19.  
. Las instituciones que cuenten con facultades de medicina o escuelas de salud  
3
pública, facilitar el desarrollo de cursos de libre acceso sobre el COVID-19 y que  
contribuyan, a una mayor calidad de la educación sanitaria de la población en general.  
4
. Atender a las instrucciones y recomendaciones de las autoridades nacionales y  
participar activamente en los mecanismos de coordinación interuniversitaria para  
desplegar de forma coordinada y coherente a escala nacional posibles medidas que se  
acuerde tomar (posponer los programas de intercambios internacionales o de salidas al  
extranjero, posponer las reuniones académicas y congresos internacionales).  
Suspender las actividades académicas presenciales.  
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. Preparar un plan de contingencia a escala institucional anticipando el cierre  
obligatorio que prevea: la operatoria de los mecanismos de gobierno e información  
pública a distancia y la posible creación de un comité de crisis; tomar medidas para que  
las unidades técnicas puedan seguir operando los sistemas de información y  
comunicación en remoto; la utilización de la propia plataforma de aprendizaje en línea,  
o el campus virtual, para seguir facilitando el aprendizaje de los estudiantes a distancia.  
O, en el caso de que no se disponga de ninguna propia, instalar alguna de las múltiples  
aplicaciones y plataformas educativas abiertas, teniendo presente que parte de los  
estudiantes tal vez solo pueda utilizar dispositivos móviles.  
En este sentido, la respuesta del Ministerio del Poder Popular para la Educación  
Universitaria en Venezuela, no se hizo esperar e inmediatamente implementó en todo el  
territorio nacional el plan universitario anticovid-19 Universidad en casa, en palabras del  
entonces ministro del MPPEU, se trató de un plan de educación a distancia que garantiza  
a los estudiantes universitarios la prosecución de estudios durante el tiempo de  
cuarentena (Trompiz, 2020).  
El ministro, aseguró que el plan permitió la utilización de todas las herramientas  
tecnológicas para aplicarlas en el proceso de educación a distancia, lo cual tuvo una  
incidencia muy positiva en la población estudiantil. Dicho plan permitió conocer que el uso  
de las tecnologías fue un factor de colaboración permanente, de ayuda al docente y al  
estudiante, en medio de la pandemia.  
El Plan Universidad en Casa, implicó la suspensión de actividades académicas  
presenciales; y, la prosecución académica a distancia o no presenciales para pre y  
postgrado; destacó el uso de herramientas tecnológicas (whatsapp, correo electrónico y  
aulas virtuales). Por lo que, las universidades tomando en cuenta estudiantes y docentes,  
hicieron uso de las diferentes aplicaciones, medios y métodos, para comunicarse,  
aprender, estudiar y evaluar el proceso formativo, que garantizando el desarrollo de  
actividades de prosecución a distancia.  
Dicho plan se constituyó en la estrategia universitaria para la contingencia del  
COVID-19 ante el Decreto de Estado de Alarma anunciado por la presidencia, basado en  
el artículo 338 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que se  
materializó en acciones estratégicas para garantizar el derecho a la Educación. Por ende,  
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la prosecución académica de pre y postgrado, se desarrolló mediante la educación a  
distancia como modalidad alternativa, según la naturaleza de la formación que incluyó a  
todas la Instituciones de Educación Universitaria (IEU) del país.  
Por su parte, el Consejo Universitario de la Universidad del Zulia (2020a), en fecha  
1
7/03/2020, se pronunció en atención a la declaratoria de emergencia sanitaria nacional,  
ante la aparición de casos de CORONAVIRUS (COVID19) en el país, debido a la  
pandemia, declarada por la Organización Mundial de la Salud (OMS). Considerando los  
altos riesgos de contagio y transmisibilidad que representa el virus, el potencial riesgo para  
la salud de la comunidad universitaria y ciudadana, y actuando en consonancia con las  
disposiciones emanadas por el Estado venezolano, emitió lineamientos y acciones a  
seguir, de obligatorio cumplimiento, destacándose:  
1
) La suspensión de las actividades académicas presenciales (pregrado, posgrado y  
estudios no conducentes a grado), actividades administrativas y obreras en toda la  
universidad del Zulia y, mantener en lo posible, la razón de ser de la Institución, es  
decir, la docencia como parte de la formación profesional de los ciudadanos.  
2
) El Sistema de Educación a Distancia de la Universidad del Zulia (SEDLUZ), estará  
activo ante la contingencia presentada, para apoyar a todos los profesores de las  
diferentes facultades y núcleos de la universidad, con fines educativos, en aquellas  
asignaturas cuya naturaleza lo permita.  
3
) Se exhortó a la comunidad docente a implementar medios no presenciales de  
comunicación como chats, blogs, mensajería de texto, correos electrónicos y/o redes  
sociales, a través de los cuales puedan consolidar la interactuación y prosecución  
académica con sus estudiantes, en la medida de las posibilidades y cuando la  
naturaleza de las asignaturas, así lo consientan.  
También, el Núcleo de Decanos de la Universidad del Zulia (2020b), en su sesión  
extraordinaria virtual (plataforma Zoom), aprobó por unanimidad dirigirse a la comunidad  
universitaria y a la opinión pública en general, en atención al Plan “Universidad en Casa”  
propuesto por el Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria (MPPEU),  
una vez declarado el COVID-19 como pandemia por la Organización Mundial de la Salud  
(OMS) en marzo del 2020 y pronunciado por el gobierno nacional el estado de alerta  
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sanitaria en Venezuela, acordando algunas acciones operativas que permitieran la  
continuidad de los períodos académicos administrados:  
1
) Implementar un plan de contingencia COVID-19, para el desarrollo parcial del  
período académico que estuviere en curso en cada carrera o para la oferta de un lapso  
bajo la modalidad virtual (lapso especial de contingencia), mientras dure la cuarentena  
y ajustado a la realidad académica y administrativa de cada Facultad y Núcleo.  
2
) Cada Facultad y Núcleo deberá establecer los lineamientos y criterios operativos de  
su Plan de Contingencia LUZ ante el COVID-19, para ser aplicados únicamente en el  
escenario de alerta sanitaria y de cuarentena social.  
3
) Utilizar la plataforma virtual como estrategia de aprendizaje y de motivación que  
posibilite la activación, el contacto permanente e incorporación de los estudiantes en la  
actividad formativa.  
4
) Evitar la culminación de los períodos académicos con la modalidad de educación a  
distancia.  
De acuerdo con la situación de emergencia nacional y, en sintonía con las  
resoluciones universitarias, el Consejo de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de  
la Universidad del Zulia (2020c), planteó la repercusión de que millones de ciudadanos  
hayan sido confinados a sus hogares sin considerar la capacidad económica y de  
subsistencia de cada núcleo familiar, con una salario mínimo nacional de menos de $2.00,  
padeciendo las consecuencias del colapso de los servicios públicos, tales como agua,  
electricidad y conectividad, destacándose la ausencia casi absoluta de combustible para  
los vehículos automotores. Dicha situación impactó de forma directa la posibilidad de  
movilización de personas con enfermedades crónicas, el despacho de alimentos y  
medicina en todo el territorio nacional. El estado Zulia no escapó a la situación de  
calamidad institucional, peor aún, cuando desde hace años ha padecido la carencia de  
servicios básicos, los cuales se agravan cada día, por falta de gestión pública.  
Asociado a la ya difícil situación de emergencia nacional debido a la pandemia por  
coronavirus, es necesario traer a colación que el Consejo Universitario de la Universidad  
del Zulia desde 2018, mantiene la declaración de emergencia académica y humanitaria de  
la institución; dada la desmejorada situación de crisis del país (deficiente funcionamiento  
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nacional de los programas de salud integral; falta de insumos y equipos médicos  
odontológicos; desabastecimiento de medicamentos que garanticen la salud; inseguridad  
desbordada restringiendo el libre tránsito en la ciudad; una hiperinflación desbordada, lo  
que impide la adquisición de bienes y servicios de la canasta básica familiar; déficit en la  
flota del servicio de transporte público y privado; escasez de gasolina; dificultades para la  
obtención del dinero efectivo; permanente y significativo desmejoramiento de los servicios  
públicos, incluida la falta de acceso a internet).  
En la actualidad, y, a dos años de la pandemia por COVID 19, se mantiene la  
situación de precariedad en el ámbito universitario, en palabras de Gamboa (2022), las  
universidades y el país continúan enfrentando una tragedia sin precedentes, marcada por  
la pérdida de su capital humano. La deserción estudiantil durante 2020 y 2021 es  
alarmante, oscila entre el 40% y 60%. La ONG Aula Abierta estima la deserción estudiantil  
en algunas escuelas y dependencias universitarias de la UCV en 41,53%; en la ULA, en  
5
7,96%; en LUZ, entre el 40% y 60% y, en la UDO en 58,61%. Mientras que la pérdida del  
recurso profesoral alcanza entre el 40% y 50%. Los profesores universitarios perciben  
salarios de pobreza extrema (hoy entre 4 y 11 dólares al mes, según su escalafón o  
dedicación) y no cuentan con seguridad social. La situación se desmejoró  
considerablemente a partir del 2016, en el contexto de la emergencia humanitaria  
compleja que afecta al país.  
Asimismo, Vargas, Sáez y Rojas (2019:51), afirman que dicha deserción  
universitaria se evidencia en una “baja matrícula en el programa de Trabajo Social en LUZ,  
debido entre otros factores a la Emergencia Humanitaria Compleja que atraviesa el país  
desde finales del 2016, aunado a la falta de políticas públicas hacia la educación  
universitaria; afectando significativamente la cantidad de estudiantes que ingresan bajo la  
modalidad de nuevo ingreso”.  
No obstante, la gravedad de la situación descrita, es urgente asumir nuevos retos y  
repensar-nos, de tal manera que esta crisis, constituya una oportunidad que permita  
impulsar cambios y mejoras en el sistema y políticas de educación, que necesariamente  
conlleven a sentar las bases de una nueva formación profesional, donde el conocimiento,  
sea el generador de auténticas sociedades del desarrollo humano y sostenible (UNESCO,  
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005), como impulsadores de las trasformaciones sociales que requiere el país.  
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3) Retos y adaptaciones de la formación universitaria en la Escuela de Trabajo  
Social durante la pandemia por COVID 19  
Todo el contexto descrito planteó a la gestión de la escuela de Trabajo Social la  
superación de una serie de retos y asumir adaptaciones a una nueva realidad, además de  
inesperada con un capital humano altamente vulnerable. En esta última condición, tanto  
estudiantes como docentes manifestaron limitaciones derivadas de un servicio eléctrico  
condicionado por racionamientos diarios de hasta más de 8 horas, deficiente señal de  
internet y costo elevado de este servicio en un modo privado. A esto se suma, la no  
disposición de equipos tecnológicos como, por ejemplo: computadoras o teléfonos  
inteligentes.  
Al inicio de la pandemia, el semestre que se administraba se encontraba en su fase  
final, sin embargo, el 40% de las asignaturas requerían la implementación de estrategias  
instruccionales y evaluativas para garantizar su culminación con, al menos, un 50% de  
efectividad. En este sentido, su aplicación ameritaba el uso de tecnología digital como:  
WhatsApp, telegram, Zoom, correo electrónico, mensajería de texto y contactos  
telefónicos, tanto para las asesorías personalizadas como para el desarrollo de los  
contenidos programáticos, principalmente los teóricos. Todo esto limitado por los  
constantes racionamientos eléctricos y fallas en la conexión a internet, situación que  
afectó y demoró la culminación del semestre en el tiempo planificado.  
En los casos de las asignaturas como, prácticas profesionales y seminario de grado,  
resultaron las más afectadas por cuanto, en la primera, los estudiantes no tuvieron opción  
de inserción en los distintos centros por el decreto de confinamiento. En la segunda, la  
decisión más pertinente fue la designación de jurado para aquellos trabajos ya finalizados  
y planificar la sustentación por vía electrónica con la utilización de plataformas como  
Google meet y zoom. Es importante destacar, otra adaptación realizada con los  
seminarios de grado fue la utilización de fuentes secundarias y otras vías de abordaje,  
distintas a la aplicación de entrevistas personales. Esta elección permitió la finalización de  
los trabajos de grado de algunos estudiantes.  
El reto que implicó el uso de estrategias instruccionales de tipo virtual, conllevó  
realizar adaptaciones en los programas ya iniciados. Esto significó la selección de aquellos  
contenidos más relevantes y la aplicación de: clases grabadas en video u audios, lecturas  
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dirigidas, búsqueda y consulta de información en la web, simulaciones, forochat, debates  
grupales, diagramas, ensayos, mapas conceptuales y ejercicios problemáticos. Con este  
ajuste, los docentes reportaron limitaciones relacionadas con el racionamiento eléctrico y  
las fallas en la conexión a internet, obstáculos que enlentecía la entrega de los productos  
de los estudiantes.  
Las estrategias de evaluación también requirieron algunos ajustes. Las evidencias  
de los conocimientos adquiridos estaban centradas en la realización y entrega de informes  
escritos, informes reflexivos, reportes de casos, sinopsis/resúmenes, ejercicios resolutivos,  
control de lecturas, análisis de diagramas, entre otros. Todos, con carácter individual. Las  
estrategias grupales fueron extinguidas de las planificaciones docentes para favorecer la  
evaluación individual.  
Destacada mención merece lo relacionado con la necesidad de dar continuidad a la  
política de inclusión que la institución (LUZ) llevaba en ese momento. En la escuela de  
Trabajo Social, cursan estudios tres estudiantes con discapacidad de tipo visual leve y  
moderada, razón por la cual se debió acudir a las recomendaciones de la coordinación de  
la Subcomisión para la Igualdad y Equiparación de Oportunidades de las Personas con  
Discapacidad de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas, ente que en fecha  
2
3/6/2020, indicó que el docente puede presentar los temas o contenidos de manera  
escrita y por medio de grabación de voz pausada y respetuosa; también describir hechos  
reales o hipotéticos; solicitarle al alumno exposiciones grabadas en video, remitir  
preguntas cortas de selección simple con tiempos prudenciales y flexibles para las  
respuestas; indicarle al estudiante que elabore portafolios virtuales; mantener  
conversaciones telefónicas para entrevistas o interrogatorios; envío de notas de voz tanto  
para realizar preguntas o plantear dudas como para ofrecer instrucciones o aclarar las  
interrogantes realizadas; el uso de mensajes de texto (SMS); remitir esquemas, cuadros,  
gráficos o presentaciones con contraste de colores, tamaño de fuente en macro tipo y  
descripción de voz, entre otras. Sin embargo, la situación de vulnerabilidad que impone la  
no disponibilidad de equipos tecnológicos, las fallas de conexión a internet y los  
racionamientos eléctricos también incluye a esta población.  
En definitiva, los retos y adaptaciones asumidas por el cuerpo profesoral de la  
escuela de Trabajo Social dejaron como experiencia, la necesidad de considerar estudiar  
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las condiciones particulares de estudiantes y profesores para llevar a cabo la actividad  
académica de manera virtual. Cada realidad merece ser abordada con profundidad a fin  
de evidenciar las barreras insoslayables que tiene cada actor. Un estudio como este puso  
en relieve las distintas posibilidades de uso de estrategias instruccionales y evaluativas  
para una administración exitosa de los cursos.  
4) El después de la pandemia por COVID 19  
La pandemia de COVID-19 evidenció las carencias de las instituciones de  
educación superior en cuanto a infraestructura y formación del personal académico para  
llevar a cabo, de manera satisfactoria, la educación en línea. Asimismo, demostró las  
enormes desigualdades que existen entre la población estudiantil, las cuales hacen temer  
que la brecha digital y la del aprendizaje se puedan seguir ensanchando; por lo que,  
necesariamente las instituciones, sus líderes y sus integrantes, deberían desarrollar  
soluciones innovadoras y eficaces para mejorar el aprendizaje de sus estudiantes, y  
aprovechar de la mejor manera posible los medios digitales y presenciales, tal como lo  
señalan otras experiencias universitarias (Kem-mekah Kadzue, 2020; Landeo Minaya,  
2
022; Alcántara Santuario, 2020), lo que llevaría al reconocimiento de las enormes  
dificultades digitales para lograr una mayor equidad en la educación superior.  
En el caso de la escuela de Trabajo Social de la Universidad del Zulia, durante el  
año 2021 sólo fue posible la administración de un semestre, por cuanto muchas de las  
barreras se agudizaron y se trabajó contra la realización de dos semestres anuales, como  
es lo usual, en tiempos de “normalidad”. En este nuevo contexto, la matricula disminuyó en  
un porcentaje significativo (41 estudiantes), tanto por las condiciones económicas del país  
como por la migración. Continuó mermando el número de estudiantes dispuestos a cursar  
estudios universitarios. El impacto del reducido presupuesto universitario afectó a gran  
escala el funcionamiento de la administración de los semestres, se incrementaron los  
problemas con el servidor institucional y se migró a procesos manuales que demoraron  
aún más los procesos de carga de notas e inscripción. Algunos docentes se jubilaron,  
otros emigraron y con ello también disminuyó la planta profesoral (17 profesores activos).  
A inicios del año 2022, se planteó la necesidad de realizar un estudio en  
profundidad que permitiera develar la situación de docentes y estudiantes a fin de  
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establecer la posibilidad de recuperar los espacios perdidos y, convocar a explorar  
posibilidades para iniciar un semestre bajo la modalidad semipresencial. Si bien las cifras  
de casos de Covid-19 estaban disminuyendo, las condiciones del contexto país  
continuaban acechando. En este sentido, ni la institución, ni las condiciones de los  
profesores y estudiantes habían mejorado.  
De acuerdo con los resultados del estudio mencionado, la realidad dibujada fue la  
ampliación de la brecha tecnológica y una desigualdad educativa (Salas, 2022). Cabe  
acotar que, así como, algunos estudiantes y docentes lograron capacitarse en el uso de  
las tecnologías, aquellos que no tuvieron los recursos materiales para hacerlo, y, dado la  
imposibilidad de aprovechar los conocimientos que se difunden en línea, profundizaron su  
situación de vulnerabilidad. En este sentido es pertinente reiterar lo señalado por Bracons  
y Ponce de León (2021), respecto al aprendizaje on line, al afirmar que, para evitar la  
exclusión social que origina la brecha digital, es necesario que los Estados trabajen en  
políticas públicas con visión de futuro para un crecimiento económico sostenible, inclusivo  
y equitativo, donde la educación se convierta en una poderosa herramienta para avanzar  
hacia sociedades más democráticas, que garanticen a las nuevas generaciones una mejor  
preparación ante los desafíos de la globalización, pero también para adaptarse a los  
cambios sociológicos y tecnológicos que se vivirán en pocos años, donde la enseñanza,  
debería garantizar los mismos derechos y oportunidades para todos y todas.  
Igualmente, la indagación en la escuela de Trabajo Social de LUZ, sobre las  
posibilidades de ir a una modalidad semipresencial, mostró que, más de la mitad de los  
entrevistados estuvo de acuerdo (53,6% estudiantes y 70,6% de los profesores). Sin  
embargo, la realidad presenta un contexto institucional que no tiene condiciones de  
infraestructura para recibir estudiantes y docentes. Por tal motivo, se decidió continuar con  
la modalidad virtual pese a la brecha tecnológica que esta significa para ambos grupos. En  
palabras de Barrero Rivera (2020: s/n), es necesario mantener la empatía hacia el otro;  
ser conscientes de la responsabilidad social que tienen nuestras acciones frente a los  
demás, para que, bajo un marco de corresponsabilidad, se forje una sociedad que en  
conjunto supere la histéresis de décadas, detonada por el coronavirus.  
Finalmente, luego de la pandemia por covid-19, se propuso trabajar en la creación  
de condiciones institucionales que permitan migrar a la modalidad semipresencial, dadas  
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las deplorables condiciones económicas y de infraestructura universitarias. Para ello,  
autoridades y gremios han visualizado estrategias de cooperación y ayuda internacional,  
pero aún queda mucho por recorrer. Lo cierto es que, a pesar de la incertidumbre en  
distintos escenarios (económico, epidemiológico y el manejo social y cultural), se ha ido  
normalizando la covidianidad , en una especie de conciliación con la necesidad de seguir  
trabajando o estudiando, aceptando el riesgo, e incluso a veces queriendo ignorarlo.  
Reflexiones finales  
La pandemia por COVID 19 declarada en marzo de 2020 por la OMS, generó  
incertidumbre y grandes cambios en las actividades cotidianas. Junto al confinamiento  
domiciliario como medida para el control y prevención de la enfermedad por coronavirus,  
la suspensión de actividades escolares en todos los niveles de educación en gran parte de  
los países del mundo acarreará consecuencias aún inimaginables en las próximas  
décadas. Aun cuando la modalidad de educación a distancia, fundamentalmente en  
soporte digital, vino a ofrecer soluciones de emergencia a dicha crisis, fueron muchas las  
exigencias, limitaciones y dificultades que debieron afrontar tanto docentes, alumnos,  
familias y, quienes gestionan localmente la educación para mantener los períodos  
académicos activos con la mayor equidad y sin dejar a nadie atrás.  
Es necesario resaltar que, en Venezuela, además de la pandemia del COVID 19,  
las instituciones de educación superior ya estaban sumergidas en una profunda crisis de  
emergencia académica e institucional que, al sol de hoy, lejos de vislumbrarse una salida,  
se agrava cada día más, dada la precaria situación que se vive en el ámbito universitario,  
conllevando a una significativa deserción de docentes y estudiantes.  
La pandemia del COVID 19 implicó cambios a nivel mundial, sin embargo, en el  
caso Venezuela, además de sorpresivo, representó una variable que agudizó de manera  
implacable las condiciones de vulnerabilidad que estaban presentes en el país y sus  
instituciones desde el 2018.  
La Universidad del Zulia, y en particular la Escuela de Trabajo Social, en los últimos  
dos años, han mermado en su planta profesoral y matrícula estudiantil. La implementación  
1
Diccionario RAE: vida diaria adaptada a las normas y protocolos derivados de la pandemia de la COVID-19  
(
marzo, 2021).  
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de la modalidad virtual lejos de ser una vía para continuar con la docencia ha  
representado un factor que ha profundizado la brecha tecnológica entre quienes tienen  
posibilidades materiales para adquirir, utilizar y sacar provecho de su uso y, aquellos que  
por ser de escasos recursos no pueden disfrutar de sus ventajas.  
La realización de estudios constantes del contexto universitario y actores que allí  
hacen vida, es una estrategia que permite tomar decisiones de manera eficiente,  
garantizando con ello seguir acciones que favorezcan la prosecución y egreso del mayor  
número posible de profesionales.  
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a
partir  
de  
Conflicto de interés  
Los autores de este manuscrito declaran no tener ningún conflicto de interés.  
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